【电力】电力市场化改革快速推进 火电企业率先尝市场竞争下的残酷法则

    电力市场化改革快速推进 火电企业率先尝市场竞争下的残酷法则

6月27日晚，大唐国际发电股份有限公司公告称，由于控股子公司甘肃大唐国际连城发电有限责任公司(下称甘肃大唐)无力支付到期款项(约1644.34万元)，向甘肃省永登县人民法院申请破产清算。

公告称，鉴于公司控股子公司大唐保定华源热电有限责任公司两台125mw机组被列入火电去产能计划，要求在2018年完成机组关停、拆除，且结合该企业资产负债状况，公司董事会同意该公司进入破产清算程序。

公开数据显示，截至2018年底，全国发电装机容量19亿千瓦，全年发电设备平均利用小时数为3862小时，其中，全年火电设备平均利用小时数为4361小时。

即便如此，2018年全年，我国仍然有4119万千瓦的新增火电投产，占到新增电力装机的1/3，这样的新增速度，也使得我国火电装机容量首次突破了11亿千瓦大关。

面对这样的预测结论，国家能源局原局长张国宝第一时间提出了质疑，他认为未来三年，一些高耗能产业，比如钢铁、有色、建材都处于下行通道，而现在电力装机容量的容余度太大，近几年各地建设的电站还在陆续投产中，因此不会出现电力供应趋近的状况。

事实上，由于电力供应严重过剩，近年来，大量的火电企业经营处于亏损或微利状态，中电联的数据显示，2018年1-8月，火电业平均资产利润率仅为1.1%，全国火电行业亏损面为47.3%。

在去年年底投产的光伏领跑者项目中，三峡新能源格尔木项目投出了0.31元/千瓦时的超低电价，而这个电价甚至低于了当地的脱硫煤电的标杆电价，成为新能源行业的重大节点性事件，它预示着，光伏行业不靠补贴，完全参与电力市场化竞争时代已悄然来临。

截止到2018年底，我国风电和光伏发电的装机分别达到1.9亿和1.7亿千瓦，而每年的新增电源中，风光发电占到总装机的一半以上，随着技术进步和成本的进一步下降，新能源发电将由电力供应的“边角料”逐步成长为主力电源之一。

肇始于2015年的新一轮电力市场化改革，其目的是，建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化等。

上述政策推出之时，恰逢经济下行，全社会用电量增速下滑，火电出现大规模过剩，这种背景下，发电企业为抢电量，竞相压价，在地方政府的“配合”之下，无论是大用户直购电，还是电力交易中心的直接交易电量，发电企业均进行了大幅让利。

政策的负面影响还不仅如此，6月27日，国家发改委发布《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》，要求进一步全面放开经营性电力用户发用电计划，提高电力交易市场化程度，深化电力体制改革。

毫无疑问，目前火电依然是我国的基础性电源，在全国19亿千瓦的装机中，火电就占到了11.4亿(其中煤电10.1亿，气电8330万)，但随着市场竞争的加剧，未来火电企业将不可避免的出现分化：一部分经营条件好、市场包袱轻的优质大型电厂，将在未来的激烈竞争中脱颖而出，获得更高的市场电量，造成强者恒强的局面，而另一部分老电厂，效益差、包袱重，残酷竞争中难以拿到足够的电量，失去了政策的保护，将会在未来几年内被迫退出市场。

另一方面，随着新能源装机的不断增加，加之各省的可再生能源配额实施，火电企业的市场份额将会进一步被挤压，那么一部分火电厂可能要根据当地的电源情况，逐步参与电网调峰，而成为调峰电源，尽管发电量可能会大幅受损，但在调峰电价下，也将能维持基本的生存。

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